Год благоустройства – отличный повод обсудить вопросы наведения порядка на земле, экопривычки белорусов и лучшие практики комфортного жизнеустройства. В том числе проверенные на собственном опыте. Наш собеседник – Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сергей Масляк.
Позиции, которыми гордимся
– Порядок и чистота – это наш национальный бренд. Такой вывод можно сделать как минимум по отзывам туристов. А если судить по профессиональным критериям природоохранного ведомства?
– Есть такой рейтинг – индекс экологической эффективности. Он отражает достижения страны с точки зрения состояния экологии и управления природными ресурсами на основе 58 показателей в 11 категориях – от обеспеченности водой до чистоты атмосферы. Только для того чтобы войти в этот рейтинг, страны проходят серьезный отбор. А Беларусь в нем занимает 32-е место среди 180 стран мира, опережая все государства ЕАЭС.
Наша страна входит в первую десятку самых лесных государств Европы: леса занимают 40,2 процента площади. Причем 9,2 процента – это охраняемые природные территории: заповедники, национальные парки и другие. Государство вкладывает огромные средства и использует в том числе опыт нашей Академии наук.
Беларусь вносит большой вклад в мировую экологическую повестку. Страна последовательно выполняет и даже перевыполняет взятые на себя обязательства по Парижскому соглашению к Рамочной конвенции ООН об изменении климата – к 2030 году сократить выбросы парниковых газов на 35 процентов от уровня 1990-го. К 2022 году без привлечения дополнительного финансирования Беларусь уже достигла сокращения в 55,4 процента с учетом поглощения парниковых газов лесами.
–Какие наши города считаются самыми зелеными и цветущими?
– Среди областных центров самый озелененный Витебск. Если говорить об области в целом, то самая озелененная территория – Гомельщина. А самый зеленый районный центр находится в Могилевской области – это Дрибин.
– Минск, выходит, в аутсайдерах?
– Делать такой вывод совершенно неправильно. Во-первых, норматив озелененности в 40 процентов достигнут во всех городах, районных центрах. Во-вторых, озеленить двухмиллионный мегаполис сложнее, чем город, где живет 20 тысяч человек. В-третьих, за прошлый год в стране высажено 20,5 миллиона цветов, из них больше половины – в столице, деревьев – 348,5 тысячи (17 процентов в Минске), кустарников – 566 тысяч (60 процентов в Минске).
Регионам нужно активизироваться
– На Год благоустройства разрабатывается республиканский план мероприятий по наведению порядка на земле. Министерство природных ресурсов – координатор. Уточните, какие задания предусмотрены в плане.
– Они увеличены на 5–10 процентов по сравнению с фактическим выполнением заданий в 2024 году.
Могу привести пример по зеленым насаждениям. Если в 2024-м на территории страны посажено 348 тысяч деревьев, то в этом году планируем высадить 393 тысячи деревьев, а кустарников – более 460 тысяч.
Что касается цветов, по моему мнению, не очень правильно, что их посадка сконцентрирована по большей части в столице. Областные центры вполне могут взять на себя повышенные обязательства в Год благоустройства. В этом направлении регионам, в особенности областным центрам, нужно активизироваться, обратив внимание на посадку многолетних цветочно-декоративных растений.
– Стоит ли ожидать усиления мониторингов и проверок со стороны Минприроды?
– Нет. Тренд надзорной деятельности – сокращение количества проверок и работа на предупреждение нарушений. И этот год не исключение.
Нарушения природоохранного законодательства выявляются визуальным методом и чаще всего на общедоступных территориях без вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования. Считаю, что правильно сначала выдать физлицу или юрлицу предписание с перечнем нарушений и установить сроки для их устранения. К счастью, большинство реагирует адекватно – тех, кто не исполняет предписания, с каждым годом становится все меньше и меньше.
Важную роль в поддержании порядка играет практика закрепления территорий. В соответствии с Правилами благоустройства и содержания города Минска администрации районов вправе закреплять территории для содержания и благоустройства за юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. В чем суть? Допустим, открылся салон красоты на первом этаже жилого дома или административного здания, рядом – пара метров площади земли. На основании решения администрации района организация или ИП должны ее окультурить, посадить кустарник, облагородить вход, поставить урну и обеспечить надлежащее санитарное содержание. И клиентам приятнее, и всему городу польза. Таким образом сегодня в столице большинство территорий закреплены. Как результат – город хорошеет на глазах.
Предложение о масштабировании такой практики на регионы Минприроды уже внесло в Правительство.
Путь к экономике замкнутого цикла
– Как у нас обстоят дела в сфере обращения с отходами?
– Как и в других развитых странах, отходов образуется много: более 50 миллионов тонн от производства и около 4 миллионов тонн твердых коммунальных отходов в год. Это примерно… шесть египетских пирамид!
На протяжении последних лет достигается высокий уровень использования отдельных видов отходов производства – полимеров, изношенных шин, макулатуры, стеклобоя, – который составляет 90 процентов и более. Очень показательный прогресс с изношенными шинами. Их раньше использовали в лучшем случае как обрамление для клумб. А сегодня на Гродненщине одна из коммерческих структур организовала полный цикл переработки. От шины отделяют корд (он идет в металлолом), дробят на резиновую крошку и из нее получают покрытия для животноводческих ферм и спортивных площадок.
То, что на одном предприятии считается отходами, на другом становится сырьем. Это один из принципов Национальной стратегии развития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) Беларуси на период до 2035 года.
Уровень использования коммунальных отходов достиг 38,4 процента. Сегодня Минприроды разрабатывает стратегию обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами. Она предусматривает использование около 90 процентов образующихся отходов – как от производства, так и коммунальных. Комплексный документ объединит усилия всех республиканских органов госуправления, предприятия, переработчиков и перевозчиков в едином программном документе, в котором предложены краткосрочные и долгосрочные решения.
Сложнее с переработкой крупнотоннажных отходов (например, от добычи калийной соли), которые образуются при добыче полезных ископаемых. По международному опыту – эффективных технологий их переработки пока нет.
– А как вы оцениваете культуру обращения с отходами у нашего населения?
– Она выше, чем 10–15 лет назад, но есть куда стремиться. Дело в том, что формирование экопривычек – процесс, требующий десятилетий. Германии, например, одному из крупнейших переработчиков муниципальных отходов в Европейском союзе (уровень – почти 70 процентов), понадобилось около 20 лет только на информационно-разъяснительную работу, чтобы объяснить людям, для чего нужно сортировать мусор. Только потом принималось решение по строительству предприятий по переработке.
Беларусь далеко не в начале пути. У нас акцент сделан на создание инфраструктуры по обращению с отходами. То есть, прежде чем потребовать от гражданина разделять пластик, стекло и бумагу, надо создать необходимые для этого условия: установить емкости, обеспечить регулярный вывоз этих фракций… Сегодня в стране модернизируются и благоустраиваются контейнерные площадки, в Минске реализован проект по производству модульных площадок.
– В западных странах экопривычки формируют в первую очередь рублем. Действуют жесткие штрафы за выброшенный не туда окурок или пластиковую бутылку, оставленную не в том контейнере. Можно транслировать этот опыт в Беларуси?
– В Германии сумма штрафа зависит от количества и размера выброшенных вещей. За незаконную утилизацию бытовых отходов он может достигать 500 евро. Но если мусор в большом объеме вообще не попал в контейнер, просто выброшен куда попало, в некоторых федеральных землях штраф может составить до 50 000 евро.
У нас за нарушение законодательства тоже предусмотрена строгая административная ответственность. За несанкционированное размещение отходов физлицо может получить штраф до 30 базовых величин (1260 рублей). А если это юрлицо – до 1 тысячи базовых величин (42 тысячи рублей). Более того, в соответствии с Указом Президента № 1 ведется подготовка предложений об усилении ответственности и увеличении штрафов.
В вопросе заимствования опыта вспоминается пословица: что для русского хорошо, для немца смерть. И наоборот. В Германии широко распространена такая практика: если ты увидел, что сосед пластик выбросил в контейнер для бумаги, звонишь в полицию. Для немцев это общественная норма. А у нас после такого «стукачества» с тобой в лучшем случае здороваться перестанут. Поэтому слепо перенимать чужое не стоит.
– А разве безразличие не страшнее?
– Я не могу, например, спокойно наблюдать за авто, припаркованными вопреки правилам дорожного движения – на зеленой зоне. Вот еще пример. Живу в 19-этажном доме в районе между Серебрянкой и Чижовкой. Все стремятся оставить свои машины прямо у подъезда – так, что скорая или пожарная машина не могут проехать. И это в новом районе! А ведь многие дома в Минске построены еще в послевоенные годы, где места еще меньше.
Автостоянок, в том числе охраняемых, паркингов и гаражей построено достаточно, они в шаговой доступности. И, как мне кажется, посильный вклад каждого белоруса в Год благоустройства – активно использовать их, а не создавать проблемы специальному транспорту и жителям.
Хочешь благ – включайся в процесс
– Чем, на ваш взгляд, можно мотивировать ответственное отношение белорусов к местам общего пользования, городским территориям?
– Прежде всего поддержкой гражданской инициативы. Но не такой, когда ты позвонил в исполком и потребовал разбить клумбу у подъезда – мол, пусть ЖЭС или «Зеленстрой» занимается. А когда ты сам готов участвовать в создании комфортных условий в своем городе.
В столице закреплена норма, согласно которой люди могут вносить предложения в исполкомы по вопросам благоустройства. Условие ее реализации – участие самого инициатора и других заинтересованных лиц. В частности, сами граждане должны внести не менее 10 процентов от стоимости. Остальную часть дофинансируют органы власти. И таким образом можно реализовать любое полезное дело.
Еще одна хорошая практика – старший двора. Этому проекту дал старт Заводской район Минска в 2019 году. Старший двора – это неравнодушный гражданин, который хочет, чтобы место, где он живет, становилось чище, краше, комфортнее. В соответствии с положением активист с участием населения помогает решать с жилищными и другими службами возникающие проблемы, а при необходимости обращается напрямую в администрацию района.
О новом ритме, ЗОЖ и детских воспоминаниях
– Как изменилась жизнь после того, как вас назначили министром?
– Ритм такой же напряженный, как и на должности главы администрации района, ответственность – больше. Но с учетом моего пролетарского происхождения и заводской закалки понимаю: нерешаемых вопросов нет. Что я взял с собой с прежней должности, так это отношение к любому сотруднику как к равному и решительность в принятии взвешенных решений.
Считаю, что, разрабатывая документ, нужно обязательно интересоваться мнением тех, кто с ним будет работать на местах. По этому принципу, например, при Минприроды создан координационный совет по обращению с отходами, который объединяет всех заинтересованных, включая перевозчиков и переработчиков. Мнение на местах очень важно, но и законодательство не должно быть написано под кого-то. Поставлена цель 90 процентов отходов перерабатывать – нужно всем вместе этого результата достичь.
По информации «СБ. Беларусь сегодня», 12 февраля 2025 г.
В Минприроды рассказали об инициативах Беларуси по введению в ЕАЭС новых требований к упаковке
Какие новые требования к упаковке предлагается ввести в ЕАЭС, рассказала на пресс-конференции «Экологическая безопасность: новые решения для борьбы с загрязнением пластиком» начальник управления регулирования обращения с отходами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ольга Сазонова, передает корреспондентБЕЛТА.
Ольга Сазонованазвала техническое регулирование сферы обращения с отходами одним из важных направлений работы. Разработано более 40 государственных стандартов по установлению требований к экологически безопасной, в том числе биоразлагаемой, упаковке и методам ее испытания.
«Часто под понятием «биоразлагаемый» может скрываться традиционный полимер с добавками, которые позволяют всего лишь сократить срок разложения отходов. А конечным продуктом является микропластик, который также загрязняет окружающую среду,– пояснила Ольга Сазонова. –В 2024 году начата работа по разработке межгосударственных стандартов в области установления требований к экологически безопасной упаковке, включая определение способности биоразложения пластмассовых материалов и бумажной упаковки».
Предусмотрена корректировка техрегламента Таможенного союза «О безопасности упаковки». По инициативе Беларуси в проект изменений включен запрет на использование этикеток из поливинилхлорида на упаковке из полиэтилентерефталата.«Запрет инициирован в связи с тем, что нанесение такой этикетки не позволяет в дальнейшем переработать ПЭТ-бутылку», –добавила специалист.
Проект изменений в техрегламент проходит процедуру внутригосударственного согласования. Также ведется работа (под эгидой ЮНЕП) по подготовке имеющего обязательную юридическую силу проекта международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором. Кроме того, Республика Беларусь, являясь стороной Базельской конвенции, продвигает на площадке ЕЭК инициативу по введению единой меры нетарифного регулирования в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС отходов пластмасс.
«Планируется, что будет введен разрешительный порядок для ввоза таких отходов», –рассказала Ольга Сазонова.
По информацииБЕЛТА
Министр труда и социальной защиты – о всеобъемлющей государственной поддержке жителей Беларуси
Увеличение минимального размера пособия по беременности и родам молодым мамам, которые учатся или еще не успели выйти на рынок труда, дополнительная поддержка семей, воспитывающих ребенка-инвалида, отмена ограничения размеров пенсии работающим пенсионерам, финансовая поддержка ветеранов. Это только часть изменений, которые произошли в системе социальной защиты в прошлом году. А что в 2025-м? С 1 января ряд законов вступили в силу. Министр труда и социальной защиты Наталия Павлюченко подвела итоги 2024 года и рассказала о новациях нынешнего.
Современные подходы
– Наталия Викторовна, назовите пять самых ярких событий прошлого года в системе Минтруда и соцзащиты?
– Год был насыщенным на события, касательно и вопросов Минтруда и соцзащиты, так и всей страны в целом. Конечно, это Год качества, который, как мы уже знаем, стал базисом для пятилетки качества. Это юбилейные даты – 30 лет институту президентства, Основного Закона страны и, конечно же, 80-летие освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.
Наша система отмечала в 2024 году 105-летний юбилей образования органов по труду и социальной защите. И вошли мы в этот год с серьезным бизнес-планом. Это прежде всего закон о социальном обслуживании с новыми, современными подходами. Это и изменения Трудового кодекса, новшества по назначению и выплате больничных, шестой республиканский конкурс «Семья года». Но все же давайте выделим пять самых ярких событий.
Первое – повысился уровень социальных гарантий по оплате больничных. С 1 июля 2024 года белорусам, у кого стаж работы с уплатой взносов в бюджет ФСЗН 10 лет и более, больничный с первого дня оплачивается в размере 100 процентов утраченного заработка. Для сотрудников со стажем менее 10 лет – 80 процентов утраченного заработка. Ранее механизм был таков: за первые 12 дней больничного возмещалось 80 процентов утраченного заработка, за остальные – 100 процентов.
К слову, в 2023 году средняя продолжительность одного случая временной нетрудоспособности составила менее 12 календарных дней – значит, большей части граждан пособие выплачивалось в размере 80 процентов утраченного заработка.
В новых условиях установление зависимости размера пособия от продолжительности уплаты взносов в бюджет ФСЗН уже во втором полугодии 2024 года дало свои результаты в части увеличения финансовой поддержки граждан во время болезни – 67 процентов жителей нашей страны получили пособия по временной нетрудоспособности с первого дня в размере 100 процентов.
Изменился и расчетный период: учитываются 18 месяцев, предшествующих кварталу, в котором наступил случай заболевания, за исключением времени простоев, отпусков за свой счет по инициативе нанимателя, периодов временной нетрудоспособности и иных социальных периодов. Причем в расчетном периоде учитывается заработок со всех мест работы, включая бывших работодателей, если поменялся работодатель. Это помогает усилить страховые принципы и предоставить человеку «бесшовные» условия страхования нетрудоспособности. В прежних условиях – до 1 июля 2024 года – при определении размера пособия бухгалтерской службой работодателя принимался в расчет заработок, сложившийся только по текущему месту работы, при этом исключались суммы единовременных выплат (материальная помощь и другие).
Новый механизм расчета среднедневного заработка, который работает централизованно и применяется на стороне ФСЗН, включает абсолютно все выплаты, начисленные в пользу работника, с которых уплачены страховые взносы в бюджет фонда. В совокупности применение обозначенных новых подходов в определении размера среднедневного заработка показывает его рост на 28,9 процента (по данным за период с 1 июля по 31 декабря 2024 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года).
Еще одно новшество – минимальный размер больничных привязан к размеру минимальной зарплаты. Сегодня она равна 726 рублям. Ранее данный размер составлял 50 процентов бюджета прожиточного минимума (в текущих условиях это 223,82 рубля). Тем самым и здесь в три раза увеличена финансовая подушка безопасности человека.
Второе – новый взгляд на соцобслуживание. Большинство новаций вступили в силу с июля 2024 года. Законом мы предусмотрели новые принципы социального обслуживания: сохранение условий пребывания в привычной домашней среде, а также приоритетность развития стационарозамещающих форм социального обслуживания.
Из конкретных шагов можно назвать переименование домов-интернатов в социальные пансионаты, внедрение долговременного ухода и закрепление дистанционного обслуживания, обеспечение гарантированного транспортного подвоза пожилых граждан и инвалидов, введение лицензирования частных пансионатов. К слову, о долговременном уходе: он реализуется в отношении 55 человек.
Касательно организации подвоза получателей услуг, то приобретаются транспортные средства как за счет местных, так и республиканского бюджетов. В 2023–2024 годах на эти цели израсходованы около 10 млн рублей, приобретены 39 легковых автомобилей и 28 автобусов, адаптированных для перевозки инвалидов. Уже сегодня благодаря принятым мерам подвоз организован в 114 территориальных центрах, в том числе в 102 собственным транспортом, в 12 – «социальным такси».
Хочу также сказать о лицензировании. Количество граждан старшего возраста растет, соответственно, увеличивается потребность в социальных услугах. Бизнес реагирует на это и предлагает свои услуги. Добросовестные игроки стали нашими полноправными помощниками. Однако после того, как мы начали реагировать на обращения граждан, были выявлены и недобросовестные примеры. В связи с этим и введена норма, предусматривающая лицензирование. Так, с 1 октября 2024 года если социальный пансионат не получил лицензию, то он не имеет права осуществлять данный вид деятельности. Три ключевых момента, которые должны соблюдать любые подобные учреждения, – это эпидемиологическая и пожарная безопасность и, конечно же, качественные социальные услуги. На данный момент шесть частных пансионатов уже получили соответствующий разрешающий документ.
Третье – отменено ограничение размеров пенсии работающим пенсионерам.
Указом Главы государства примерно 10 тысяч «молодых» пенсионеров могут вернуться на рынок труда после снятия ограничений по размеру пенсий для работающих пенсионеров.
В Беларуси продолжают трудиться около 446 тысяч человек пенсионного возраста. Им выплачивается и заработная плата, и пенсия. Ранее пенсионер, если он не был занят в производстве сельскохозяйственной продукции, получал пенсию с ограничением по индивидуальному коэффициенту 1,3. Для тех, у кого индивидуальный коэффициент выше, а в республике 110 тысяч таких пенсионеров, действовали ограничения на размер пенсии. Эта величина индивидуальна и может составлять до 500 рублей. Всем им с 1 января 2025 года пенсия выплачивается в полном объеме.
Учитывая новые подходы, в прошлому году мы провели во всех регионах республики в ноябре инклюзивную ярмарку вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, инвалидов. Около 1,3 тысячи предприятий и более 20 тысяч вакансий – две главные цифры прошедшей ярмарки.
Четвертое – новый виток развития семейной политики. Папы стали заметнее. Одноименный фотопроект проехался по всей стране. Экспозиция состояла из 14 вдохновляющих и эмоциональных портретов. Больше социальной рекламы на тему ответственного отцовства появилось на экранах и билбордах страны. А самое главное, на детских площадках, в поликлиниках, школах, спортивных секциях все чаще мы видим пап. Это подтверждает и статистика: среди всех отцов, чьи дети находятся в возрастной категории 2–4 года, каждый третий глава семейства активно участвует в четырех и более видах деятельности с ними.
Что касается мер поддержки семей с детьми, то с 2024 года в Трудовом кодексе начала действовать норма, согласно которой многодетные родители имеют альтернативный вариант: или один свободный день в неделю для решения семейных вопросов, или сокращенный на один час рабочий день. Эта гибкость позволяет создавать семью, рожать детей и при этом реализовать себя в карьере.
Мы пошли дальше: в прошлом году принят закон, направленный на усиление поддержки семей с детьми. Среди новшеств – увеличение минимального размера пособия по беременности и родам молодым мамам, которые учатся или еще не успели выйти на рынок труда, дополнительная поддержка семей, воспитывающих ребенка-инвалида.
Говоря о финансовой поддержке семей, напомню, что Главой государства продлена программа семейного капитала еще на следующую пятилетку. Одновременно с учетом запросов общества предусмотрены и иные меры. В их числе – возможность досрочно использовать семейный капитал семьям, построившим жилье в многоквартирных жилых домах самостоятельно без направления местных органов власти. А еще закреплены имущественные права детей на жилые помещения, построенные или приобретенные с использованием средств семейного капитала. Расширен перечень товаров, которые можно приобрести для членов семьи с инвалидностью с нарушением зрения. Он дополнен ассистивными устройствами для ориентации и просмотра. Это дорогостоящие товары, их приобретение в значительной степени облегчит возможность ориентирования в окружающей среде, персональной мобильности и коммуникации.
Хочу отметить, что 2024 год стал рекордным по количеству новых участников инициативы «Компания, дружественная родителям»: 100 из более 120 организаций, насчитывающихся на данный момент, присоединились именно в прошлом году.
Пятое – пенсии и пособия выплачиваются преимущественно через банки. Теперь пенсионеры моложе 70 лет, которые не являются инвалидами I и II группы, получатели детских пособий (кроме инвалидов I и II группы, а также семей, воспитывающих ребенка-инвалида до 18 лет) и получатели пособий по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, получают выплаты через банк. Для их удобства за ними сохранилось право выбора – получать пенсию в кассе банка или на банковскую карту.
Требования для нанимателей
– Нынешний год начался с того, что вступили в силу ряд законов. Предлагаю поговорить о важных новациях в них. Начнем с Закона «О занятости населения», что изменилось?
– Законом расширяется возможность для регистрации граждан в качестве безработных не только по месту жительства (прописки), но и по месту пребывания, либо через электронную регистрацию.
Закреплен механизм бронирования рабочих мест. Он используется как дополнительная мера по расширению возможностей оперативного трудоустройства тех граждан, которым сложно по объективным причинам конкурировать на рынке труда.
Предоставляется возможность бесплатно пройти обучение по востребованным на рынке труда профессиям гражданам, которые ухаживают за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Кроме того, внедряется институт квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Это позволит вовлечь наибольшее количество нанимателей в процесс эффективной социализации людей с инвалидностью и расширит их возможности трудоустройства.
Также законом предусмотрены новые возможности для нанимателей. В частности, им предоставляется возможность заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения не только о текущей, но и о перспективной потребности в работниках. Например, наниматель сможет заявлять в Общереспубликанский банк вакансий перспективные вакансии по планируемым к созданию новым рабочим местам или освобождаемым в перспективе действующим рабочим местам в связи с выходом работника на пенсию. А еще наниматели могут заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения не только для выполнения работ по трудовым, но и по гражданско-правовым договорам. Уже сегодня в банке вакансий заявлено более 1,6 тысячи перспективных вакансий и около 1,3 тысячи для выполнения работ по гражданско-правовым договорам.
– Что бы вы отметили самого важного в новом Законе «Об изменении законов по вопросам ветеранов»?
– Этим законом мы провели комплексную корректировку законодательства по вопросам ветеранов с учетом практики применения. Так, актуализированы категории ветеранов и предоставляемые им и лицам, пострадавшим от последствий войн, льготы и гарантии. В том числе в рамках гармонизации законодательств Беларуси и России.
Скоро 15 февраля – День памяти воинов-интернационалистов. В преддверии этой даты хочется отметить ряд новшеств, связанных именно с такими ветеранами. В настоящее время в Беларуси проживает 21 тысяча ветеранов боевых действий на территории других государств, из них 455 являются инвалидами войны.
Ветеранам боевых действий из числа военнослужащих предоставлено право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, техническими средствами социальной реабилитации, бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, внеочередное обслуживание в организациях здравоохранения и внеочередную госпитализацию.
Также для ветеранов боевых действий, кто получил статус инвалида в мирное время, снижен пенсионный возраст на пять лет. Это коснется более 2 тысяч человек. К тому же ветеранам боевых действий на территории других государств из числа работников, направлявшихся в Афганистан в период 1979–1989 годов, установлено ежемесячное повышение размера пенсии на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту. С 1 февраля это 112 рублей.
Еще одно новшество – супругам погибших военнослужащих, не вступившим в новый брак, дополнительно предоставлено право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Добавлю, что закон вступит в силу с 1 мая 2025 года.
Прибавка по всем пунктам
– Касательно Закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», что нового?
– С 1 января существенно увеличен минимальный размер пособия по беременности и родам. Более чем в три раза – для молодых специалистов и женщин, начинающих трудовую деятельность и не имеющих шести месяцев стажа. В цифрах – с 50 процентов бюджета прожиточного минимума (сегодня это 223,82 рубля) до 100 процентов минимальной заработной платы в месяц (726 рублей). В два раза – для студенток и обучающихся женщин, а также женщин, проходящих службу, женщин, зарегистрированных безработными до истечения шести месяцев после увольнения, окончания службы, обучения с 50 процентов бюджета прожиточного минимума (223,82 рубля) до 100 процентов БПМ (447,64 рубля).
Кроме того, с нового года повышен уровень социальной поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью, а еще семей с несовершеннолетними детьми, в которых ребенок-инвалид уже достиг возраста 18 лет.
– Давайте напомним нашим читателям, какие еще выплаты подросли с начала года.
– Из того, что не упомянула: с 1 января начали действовать новые размеры базовой ставки – 270 рублей, или плюс 8 процентов к 2024 году. Увеличился размер минимальной заработной платы. Сейчас она составляет 726 рублей. Рост 116 процентов.
С нового года увеличен размер семейного капитала до 33 275 рублей.
С февраля приняты новые размеры бюджета прожиточного минимума. БПМ в среднем на душу населения по сравнению с его значением, установленным с 1 ноября 2024 года, увеличился на 2,2 процента и составил 447,64 рубля. В связи с этим автоматически пересмотрены встроенные в систему социальной защиты различные надбавки и повышения, а также отдельные социальные выплаты, исчисляемые от размера БПМ. Это размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей, доплаты к пенсиям, пособия по уходу за инвалидом I группы либо за лицом, достигшим 80-летнего возраста, плюс социальные пенсии.
С 1 февраля также повысились все виды трудовых пенсий, а именно по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В результате перерасчета размер трудовой пенсии увеличится в среднем на 10 процентов.
Отмечу, что размер увеличения трудовой пенсии у каждого пенсионера будет свой в зависимости от продолжительности стажа и величины заработка, учтенных при исчислении ему пенсии, а также установленных доплат к основной пенсии.
Рабочие моменты
– Над чем сейчас ведется работа в Министерстве труда и социальной защиты?
– Работы без преувеличения много. К примеру, продолжаем реализацию положений Конвенции о правах инвалидов путем разработки Национального плана действий на 2026–2030 годы, так как в 2025 году завершается реализация Национального плана, действующего с 2017 года.
В отношении пенсионеров. Планируем в перспективе перейти к проактивному, то есть беззаявительному назначению пенсий по факту наступления конкретной жизненной ситуации: инвалидность, смерть кормильца, достижение пенсионного возраста. На первоначальном этапе, в 2026 году, намерены охватить новыми правилами пенсии по инвалидности молодым людям и социальные пенсии людям с инвалидностью, для которых не требуется сбор дополнительных документов, а вся необходимая информация имеется в персонифицированном учете фонда соцзащиты и государственных информационных ресурсах. В настоящее время ведется нужная для этого доработка информационных ресурсов и подготовка изменений в законодательство.
В этом году продолжаем совершенствовать механизм обеспечения своевременной выплаты зарплаты работникам. Существенным шагом в этом направлении стало принятие 9 января 2023 года Указа Президента № 3 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы». Однако в отдельных случаях факты задержки выплаты зарплаты еще имеют место. Для их исключения министерство сейчас ведет работу над проектом соответствующего нормативного правового акта Главы государства. В частности, предполагается увеличить размер сумм на выплату заработной платы, удерживаемых с нанимателей в бесспорном порядке.
Кроме того, данным проектом предусматривается обеспечить дополнительную защиту прав граждан, выполняющих работы на основании гражданско-правовых договоров. В настоящее время в случае невыплаты заказчиком вознаграждения гражданину за выполненную работу он может защитить свои права только в суде. Проектом предлагается применять в таких случаях алгоритм Указа № 3, то есть Департамент государственной инспекции труда потребует от заказчика выплаты вознаграждения гражданину, а в случае невыполнения этого требования к решению вопроса подключатся органы принудительного исполнения.
Также в 2025 году Министерством будет продолжена работа по созданию эффективного механизма выявления и пресечения случаев допуска работников к работе без оформления с ними трудовых или гражданско-правовых отношений.
Помимо этого, подготовлена новая редакция списка работ, на которых запрещен труд несовершеннолетних. Для удобства применения планируется изменить и его структуру. Уже сегодня мы имеем результаты исследования, проведенного НИИ труда Министерства труда и социальной защиты, где проанализированы факторы, влияющие на применение труда лиц моложе 18 лет. Действующим списком предусмотрены виды работ и производств. Вместе с тем прием на работу осуществляется по профессиям рабочих. На практике при трудоустройстве лиц моложе 18 лет бывает сложно соотнести виды работ, предусмотренные списком, с конкретными профессиями рабочих. Так вот принятие проекта списка позволит расширить возможность трудоустройства лиц моложе 18 лет более чем по 160 профессиям рабочих.
В частности, планируется существенно расширить возможности трудоустройства лиц моложе 18 лет на работы по производству продуктов питания (кулинар, кондитер, повар), полиграфическом производстве (корректор, оператор электронного набора и верстки, оператор электронного цветоделения, печатник), производстве стекла и стеклоизделий (комплектовщик стекла и стеклоизделий, разметчик стекла и стеклоизделий, разрисовщик по стеклу, фотопечатник на стекле), целлюлозно-бумажном производстве и ряде других.
– В прошлом году в системе Минтруда и соцзащиты было открыто много объектов. В нынешнем, 2025-м, какие строятся, ремонтируются, готовятся к вводу?
– Действительно, в 2024 году открылись 37 социальных объектов. Здесь можно выделить Центр социальной реабилитации, абилитации детей-инвалидов и инвалидов «РОСТОК» в Острошицком Городке. Здание возводили с нуля. Там размещены спортивный и тренажерные залы, столовая, актовый зал и бассейн, то есть все необходимое для комплексной реабилитации людей с инвалидностью. Индивидуальный подход и комплексная работа – это фундамент центра. Всего там работают 106 человек – врачи, медсестры, психологи, профориентолог, а также специалисты по социальной работе. Центр рассчитан на 120 детей-инвалидов и инвалидов, 30 сопровождающих. Курс реабилитации составляет 30 дней. Предусматривается, что за год такую помощь получат 1,5 тысячи человек.
Что касается нынешнего года, то планируется открыть 14 объектов. Среди них семь новых отделений в территориальных центрах социального обслуживания населения и пять в социальных пансионатах.
Юлия Статкевич, «Рэспубліка», 8 февраля 2025 г.
Новая админпроцедура Минприроды доступна на «Е-Паслуге»
Новая административная процедура Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды доступна на «Е-Паслуге», сообщилиБЕЛТАв Национальном центре электронных услуг.
С 7 февраля на «Е-Паслуга» доступна новая административная процедура 200.16.6 «Выдача разрешения на удаление или пересадку объектов растительного мира».
Органом-регулятором является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Административная процедура доступна для заказа гражданам с нестрогой аутентификацией (с использованием логина и пароля или аккаунтов Google и Apple) и строгой аутентификацией (с использованием личной электронной цифровой подписи, ID-карты или уникального идентификатора).
По информацииБЕЛТА
З якім багажом адукацыйная галіна краіны перайшла ў пяцігодку якасці, расказвае Міністр адукацыі
На Рэспубліканскім педагагічным савеце ў жніўні мінулага года Прэзідэнт Беларусі Аляксандр Лукашэнка падкрэсліў: «Адукацыя – фундаментальная сфера нашага жыцця, якая пранізвае абсалютна ўсе галіны і вызначае, калі хочаце, развіццё ўсёй нацыі», – тым самым справядліва вызначыўшы сферу адукацыі краіны як адну з прыярытэтных – бо менавіта работнікі адукацыйнай галіны вучаць, выхоўваюць, па сутнасці, гадуюць будучыню нашай краіны. У пяцігодку якасці, якая мае на ўвазе якасць ва ўсіх сферах жыцця, размова аб якасці адукацыі – адна з самых надзённых. Гаварыць можна шмат аб чым: аб удасканаленні сістэмы паступлення ў ВНУ, аб прафесійнай арыентацыі пачынаючы са школы, аб новых формах навучання. Гэтыя і іншыя тэмы «Звязда» закранула ў інтэрв’ю з кіраўніком адукацыйнай сферы краіны.
Пра тое, як прайшоў Год якасці ў адукацыйнай галіне краіны і з якім багажом яна перайшла ў пяцігодку якасці, расказвае Міністр адукацыі Рэспублікі БеларусьАндрэй Іванец.
– Андрэй Іванавіч, падзяліцеся сваімі ўражаннямі аб тым, як моладзь паказала сябе падчас выбараў Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь.
– Выбарчая кампанія прайшла ў вельмі пазітыўным ключы. Мы ўбачылі, наколькі актыўна моладзь цікавіцца палітычным жыццём, выбарамі, наколькі жыва яна ўступае ў дыялог і наколькі сур’ёзна разважае пра сваю будучыню ў непарыўнай сувязі са сваёй краінай. Практычна ўся моладзь узяла ўдзел у галасаванні. Але самае каштоўнае – упэўненасць у правільнасці свайго выбару, бо галасавала за мір, стваральную працу, за сваю будучыню.
– Якімі дасягненнямі нацыянальнай сістэмы адукацыі мы сёння можам ганарыцца?
– Па паказчыках у сферы адукацыі, якія прымаюцца для разліку індэкса развіцця чалавечага патэнцыялу, Беларусь займае 47-е месца сярод 189 краін свету і адносіцца да катэгорыі краін з вельмі высокім узроўнем чалавечага развіцця. У індэксе сацыяльнага прагрэсу па паказчыку «Доступ да базавых ведаў» наша краіна займае 16-е месца сярод 170 краін свету.
Мы шукаем і знаходзім якасна новыя метады работы з адоранай моладдзю. Гэта прыносіць свой плён. У 2024 годзе навучэнцы ўстаноў агульнай сярэдняй адукацыі ўзялі ўдзел у 13 міжнародных спаборніцтвах. З 63 удзельнікаў міжнародных алімпіяд 56 сталі пераможцамі і прызёрамі, у тым ліку імі заваяваны 18 залатых, 13 сярэбраных і 25 бронзавых медалёў.
Стабільнасць, унікальнасць і паказчыкі высокай якасці нашай сістэмы адукацыі пацвярджае той факт, што вучыцца ў беларускіх універсітэтах імкнецца ўсё больш замежных грамадзян: калі ў 2010 годзе ў нашай краіне навучалася каля 10 тысяч студэнтаў з-за мяжы, то ў 2024/2025 навучальным годзе іх колькасць дасягнула больш як 30 тысяч са 110 краін свету.
– Якія найбольш яркія мерапрыемствы былі рэалізаваны летась?
– Адно з галоўных і самых рэзультатыўных – стварэнне матывацыйных умоў для адораных абітурыентаў. У 2024 годзе мы практычна ў два разы павялічылі колькасць маладых людзей, залічаных ва ўстановы вышэйшай адукацыі без уступных выпрабаванняў, у тым ліку больш чым у тры разы – выпускнікоў Нацыянальнага дзіцячага тэхнапарка, больш чым у два разы – пераможцаў міжнародных, рэспубліканскіх, абласных алімпіяд і практычна ў два разы – уладальнікаў залатога (сярэбранага) медаля або дыплома аб прафесійна-тэхнічнай або сярэдняй спецыяльнай адукацыі з адзнакай, выпускнікоў ліцэяў ВНУ.
Найважнейшым крокам па ўдасканальванні сістэмы пошуку і падтрымкі таленавітых школьнікаў і моладзі, развіцці школьнага алімпіяднага руху стаў запуск вочна-дыстанцыйнай круглагадовай алімпіяды школьнікаў. На гэты час у яе трох этапах узялі ўдзел больш за 14 тысяч маладых знаўцаў з усёй краіны. А ўжо ў лютым адбудзецца вочны этап на базе Нацыянальнага дзіцячага тэхнапарка.
Штогод прадстаўнікі Беларусі бяруць удзел у міжнародных конкурсах прафесійнага майстэрства. Так, летась у фінале чэмпіянату высокіх тэхналогій у Вялікім Ноўгарадзе наша моладзь заваявала шэсць сярэбраных медалёў.
З Міжнароднага адкрытага чэмпіянату «BRІCS + Future Skіlls and Tech Challenge 2024», які праходзіў у Казані, беларусы прывезлі два сярэбраныя і тры бронзавыя медалі. З Міжнародных адкрытых спаборніцтваў у рамках Нацыянальнага чэмпіянату па прафесійным майстэрстве сярод інвалідаў і асоб з абмежаванымі магчымасцямі здароўя «Абілімпікс» у Маскве беларускія прафесіяналы вярнуліся з двума залатымі і двума бронзавымі медалямі. А фінал чэмпіянату па прафесійным майстэрстве «Прафесіяналы 2024» у Санкт-Пецярбургу прынёс нам адно «золата», 13 сярэбраных медалёў і адну «бронзу». У конкурсе «Майстры Шаўковага шляху» ўдзельнікі з Беларусі заваявалі два Гран-пры і 19 медалёў. У маі 2025 года плануем VІ Рэспубліканскі конкурс прафесійнага майстэрства, на які запрашаем больш за 1000 канкурсантаў і экспертаў з Беларусі, блізкага і далёкага замежжа.
Але ў цэнтры нашай увагі не толькі адораныя дзеці.
Адным з прыярытэтаў для нас з’яўляецца забеспячэнне даступнасці і якасці адукацыі для дзяцей з асаблівасцямі псіхафізічнага развіцця. У гэтым кірунку ў нашай краіне назапашаны ўнікальны вопыт функцыянавання інтэграванага навучання і выхавання, ва ўмовах якога навучаюцца больш за 70 % дзяцей з асаблівасцямі псіхафізічнага развіцця, якія маюць патрэбу ў атрыманні спецыяльнай адукацыі.
– Многіх бацькоў такіх дзяцей цікавіць іх далейшы лёс – вучоба, працаўладкаванне...
– У 2024 годзе распрацавана і зацверджана калегіямі Міністэрства адукацыі, Міністэрства аховы здароўя, Міністэрства працы і сацыяльнай абароны канцэпцыя падрыхтоўкі асоб з асаблівасцямі псіхафізічнага развіцця да працоўнай дзейнасці, сямейнага жыцця, іх сацыялізацыі і інтэграцыі ў грамадства. Дакумент вызначае прыярытэтныя кірункі ўдасканалення работы па нарматыўным прававым і навукова-метадычным забеспячэнні, удасканаленні сістэмы падрыхтоўкі асоб з АПФР да працоўнай дзейнасці, сямейнага жыцця, іх сацыялізацыі і інтэграцыі ў грамадства, забеспячэнні пераемнасці ў рабоце ўстаноў адукацыі, кадравым забеспячэнні, міжведамасным узаемадзеянні, кантролі якасці падрыхтоўкі асоб з АПФР, у тым ліку асоб з інваліднасцю.
– Як у 2024 годзе ўдасканальвалася сістэма прафесійна-тэхнічнай і сярэдняй спецыяльнай адукацыі?
– Для ўдасканалення механізмаў партнёрства сістэмы прафесійна-тэхнічнай і сярэдняй спецыяльнай адукацыі і суб’ектаў галін эканомікі на 11 прадпрыемствах створаны навучальныя майстэрні. У 2025–2026 гадах будуць створаны навучальна-вытворчыя майстэрні яшчэ ў 71 арганізацыі краіны.
– Ці існуе такі ж вопыт практыкаарыентаванасці ва ўстановах вышэйшай адукацыі?
– Летась у ВНУ адкрыты два новыя цэнтры кампетэнцый, фактычна гэта сімбіёз навучання, навукі і вытворчасці. Студэнты выконваюць практычныя і лабараторныя работы на сучасным абсталяванні, ажыццяўляюць навукова-даследчую дзейнасць і могуць укараняць свае ідэі. Цяпер праводзіцца работа па фарміраванні цэнтраў тэхнічных кампетэнцый па такіх перспектыўных кірунках, як нанаматэрыялы і нанатэхналогіі, лічбавае машынабудаванне, інжынерыя матэрыялаў і тэхналогіі, інавацыйныя зварачныя тэхналогіі, цэнтраў кампетэнцый у сферы моды, індустрыі харчавання, псіхолага-педагагічнай адукацыі.
У 2024 годзе мы стварылі 167 інжынерна-тэхнічных цэнтраў на базе ўстаноў агульнай сярэдняй адукацыі ў кожным раёне! Сёлета паставілі перад сабой задачу аб’яднаць на іх базе дзейнасць інжынерных класаў, гурткоў тэхнічнай творчасці пад патранатам інжынерных ВНУ, Нацыянальнага дзіцячага тэхнапарка з удзелам прамысловых прадпрыемстваў рэгіёнаў. Фактычна гэта падрыхтоўка інжынерных кадраў ад школьнай лавы да першага працоўнага месца.
– Якія формы навучання акрамя традыцыйных плануецца ўкараняць у 2025 годзе і на перспектыву?
– Ставім сабе задачу ўкараняць тэхналогіі штучнага інтэлекту для выкарыстання выкладчыкамі на ўсіх узроўнях: ад школы да ўніверсітэта. Відавочна, роля педагога і настаўніка была і будзе ключавой у сістэме адукацыі, але сучасныя інструменты, такія як нейрасеткі, дынамічна ўваходзяць у наша жыццё. І сфера адукацыі не з’яўляецца выключэннем.
Што датычыцца перспектывы, то ўжо хуткім часам скончым распрацоўку Канцэпцыі па стварэнні адукацыйнага хаба сусветнага ўзроўню. Такое даручэнне кіраўніком дзяржавы Міністэрству адукацыі было дадзена ў жніўні на Рэспубліканскім педагагічным савеце.
Алена Вінаградава, «Звязда», 5 лютага 2025 г.
Константин Шульган о запуске 5G, независимости от импортного ПО и готовности операторов к введению тарифов роуминга
Сегодня сложно представить, что еще 30 лет назад в нашей жизни еще не было мобильных телефонов и интернета. Они так плотно вошли в наш обиход, что ни один день, а то и час, не проходит без обновления ленты в соцсетях и просмотра новостей. Чтобы это стало доступно, понадобились серьезное развитие сетей электросвязи и большая работа специализированного ведомства, которое, кстати, в этом году отмечает свое 70-летие. Министерство связи и информатизации помимо всего прочего с недавних пор официально назначено органом госуправления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации. О важных вехах в развитии отрасли, запуске 5G и независимости от иностранного ПО корреспондентБЕЛТАи узнала у Министра связи и информатизации Константина Шульгана.
– Министерство связи и информатизации отмечает в этом году свое 70-летие. Чего достигла отрасль связи за это время и как развивается сейчас?
– За эти 70 лет все поменялось кардинально. Технологии, которые используются в отрасли, меняются очень быстро, можно сказать, каждые 5 лет. Это можно даже проследить на более коротком промежутке времени – 30 годах нашей независимости. С технологий обычных дисковых аппаратов мы пришли к устройствам, которые уже выполняют функции компьютера, и все это дает колоссальные возможности. Но это только прямые достижения в отрасли связи.
Вместе с тем сейчас результаты нашей работы внедряются во всех отраслях, в том числе в медицине, образовании. К примеру, это новые устройства, которые позволяют моделировать и позиционировать определенные вещи. Также это направление обработки больших баз данных – для этого внедряется инфраструктура, создаются центры обработки данных. Мы расширяем комплекс услуг, и предоставление этих услуг идет повсеместно.
Среди отраслевых достижений можно отметить Национальную почтовую электронную систему, а также сервис «Мобильный почтальон», который дает возможность нашим почтальонам оказывать услуги почтового отделения, находясь на выезде, придя в любую квартиру. С точки зрения электросвязи это внедрение республиканской системы мониторинга общественной безопасности, где видеоизображение анализируется по определенным критериям. Также это система обращений граждан, созданная Центром цифрового развития, и ряд других систем, которые за короткий промежуток времени созданы нашими предприятиями и запущены в эксплуатацию.
Отрасль работает стабильно, динамично, показывая хорошие результаты, что отражается и на зарплатах людей. Конечно, мы стремимся к большему, но и сейчас на этапе бизнес-планирования закладываем новые направления, которые позволят нам дальше развиваться.
– Какие достижения 2024 года можете назвать самыми главными?
– В прошлом году мы завершили цикл создания «нормативки» по системе управления, согласно Указу № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации», урегулировав все вопросы. В рамках этого документа мы ввели в действие работу Совета по проектам в сфере цифрового развития. Мы дали возможность для рождения и прохождения всего технологического цикла цифровых проектов.
Вопросов и определенных трудностей было много, так как все новое непривычно и требует какого-то осознания, и это не только на уровне нашего министерства, но и на уровне областей, других министерств и ведомств, и в самой работе Совета по проектам в сфере цифрового развития. Все заявки проходят определенные процедуры по рассмотрению, экспертизе, принятию решения, прежде чем они пойдут на конкурс. Мы также дорабатывали возможность того, что самые успешные проекты, пройдя определенную апробацию, могут масштабироваться уже на более льготных условиях.
Это колоссальная работа, потому что она проводится в рамках всего государства. И первые результаты мы получаем только сейчас. Хотя говорить еще рано, но хотелось бы отметить, что это, конечно, один из важнейших результатов, потому что мы создали систему управления для рождения проектов, которые нужны стране. Тем самым мы достигли еще одного значимого результата: активизировали внутри страны работу наших отечественных разработчиков, которые предоставили свои услуги, чтобы цифровые проекты приходили реальные секторы экономики.
– Расскажите подробнее о деятельности Совета по проектам в сфере цифрового развития. Сколько проектов уже было одобрено для дальнейшей проработки и реализации? На какие критерии члены совета обращают внимание при отборе?
– Совет по проектам в сфере цифрового развития при Минсвязи создан на основании Указа Президента № 136. В его состав входят представители Минсвязи, Администрации Президента, ОАЦ, КГК, Минфина, Минэкономики, МАРТ, Минюста и НАН Беларуси. Ключевые задачи совета – решение вопросов целесообразности выполнения цифровых мероприятий и пилотных проектов, а также согласование показателей уровня цифрового развития.
За время своего существования (с декабря 2022 года) советом рассмотрен 181 вопрос, вынесено 118 решений и одобрено 76 проектов в сфере цифрового развития. Из одобренных 76 проектов 32 мероприятия республиканского уровня и 44 мероприятия регионального уровня, из них 80,3 % (61 проект) направлены на разработку программного обеспечения.
Из всего количества одобренных проектов 48,7 % направлены только на разработку программного обеспечения (АИС «ЗАГС», создание централизованной информационной системы здравоохранения, АС «Электронная библиотека», ИС «Единый государственный банк данных о правонарушениях» и другие). 31,6 % одобренных проектов направлены на разработку программного обеспечения и приобретение технических средств, оставшиеся 19,7 % направлены на закупку компьютерного и серверного оборудования.
При отборе проектов члены совета обращают внимание на социальный и экономический эффекты от реализации мероприятия, возможность масштабирования результатов мероприятия, а также на использование отечественных продуктов и повышение качества жизни населения, конкурентоспособности и эффективности предприятий. Кроме того, важна цифровизация уникальных для страны высокотехнологичных процессов.
– Недавно в Беларуси утвердили концепцию обеспечения суверенитета в сфере цифрового развития до 2030 года, и, судя по недавнему опросу о цифровой готовности, у белорусов есть запрос на изменения. Над какими ключевыми проектами будете работать в этом году?
– Так как мы близимся к началу новой пятилетки, то сейчас в целом строятся стратегические планы развития страны, ну и, конечно, по сфере полномочий министерства и отрасли. Учитывая глубокое проникновение цифровизации во все сферы, в рамках планирования и госпрограмм также проводится масштабная работа по всем отраслям.
Что касается Министерства, мы активно работаем над итоговой редакцией стратегии цифрового развития до 2030 года. Кроме того, мы приступили к формированию плана по реализации недавно принятой концепции обеспечения суверенитета в сфере цифрового развития до 2030 года. Считаю, что это основные вехи нашей текущей работы. Мы готовим те мероприятия, через которые мы должны прийти к этому суверенитету. Мероприятия крайне непростые и часто небыстрые, например те, которые касаются операционных систем. По возможности мы применяем подход по развитию уже имеющихся продуктов под свои потребности. Это сокращает срок разработки, так как ее уже не надо начинать с нуля.
У нас достаточно большое количество программного обеспечения собственной разработки, особенно в части прикладного ПО. Но вместе с тем есть системы, которые требуют использования лицензии других компаний. Это, естественно, определенная зависимость. В концепции обеспечения суверенитета предусмотрены меры, направленные на снижение зависимости от импортного ПО. Мы ведем консультации с IT-бизнесом, максимально активируем госсектор разработки. Уже есть определенные результаты, мы видим это, в частности, рассматривая проекты, которые попадают на Совет по проектом в сфере цифрового развития. Думаю, что эта работа будет масштабироваться. Мы встречаемся с резидентами ПВТ, с разработчиками из технопарков. Конечно, мы крайне заинтересованы в их активности – предлагаем, рассказываем им об условиях работы по Указу №136 и видим отклик. Резиденты нашей страны могут приходить как разработчики по госпрограмме, и никаких ограничений у нас нет.
В настоящее время у нас существует подход, по которому любое ПО, которое разрабатывается за бюджетные средства, считается государственным и может быть масштабировано. В последнее время эти разработки проходят уже без зарубежных лицензий, как самостоятельные разработки. Сейчас с написанием концепции обеспечения суверенитета мы даем такой посыл: государство приглашает специалистов к разработкам, которыми и будут замещаться зарубежные продукты. В целом в последние годы зависимость от импортных программных продуктов снижена и план, который предусмотрен концепцией, ускорит этот процесс.
– Завершена ли работа по созданию офисов цифровизации?
– Также одно из направлений, которым занимается Министерство, – координирующая роль в процессах цифровизации, происходящих в нашей стране. Нами был сделан такой революционный шаг по созданию системы управления этими процессами в государстве. Одной из важнейших организационных структур в нашей стране стали офисы цифровизации, которые создавались в отраслях экономики, министерствах и ведомствах. Функции офиса цифровизации масштабные, на них возлагается обязанность по изучению своего направления с целью рождения тех цифровых проектов, которые нужны определенной отрасли. Только люди, которые изнутри занимаются этой работой и понимают все технологические процессы, могут говорить о том, что надо изменить, что надо перевести в цифру и как это сделать эффективно.
Центр цифрового развития, который является и нашим офисом цифровизации, ведет методическую работу, потому что уровень развития офисов разный. Такая работа проводится для того, чтобы была возможность обучения и передачи опыта.
Этот центр регулярно проводит семинары для обеспечения взаимодействия со всеми офисами цифровизации. На них прорабатывается законодательство, методологии создания и развития систем, техпаспортов мероприятий, знакомство с национальными решениями цифровых проектов. Кроме того, компании знакомятся с разработчиками резидентов ПВТ и их решениями.
Всего по Указу № 136 необходимо было создать 40 офисов цифровизации, и эта работа завершена.
– Базовый социальный тариф на сотовую связь станет доступен белорусам с 1 апреля. Как на это отреагировали операторы и население? Сколько он будет стоить?
– В августе прошлого года был принят Указ Президента № 335 «Об оказании услуг сотовой подвижной электросвязи», чтобы исключить недоработки, а также сделать связь качественной и надежной. Он определил требования к качеству связи, покрытию и в том числе к финансовой стороне вопроса (каждый оператор будет тратить не менее 20 % прибыли на развитие сети).
Определили и тариф, который гарантированно должен быть базовым. В него включены услуги телефонной связи, СМС и передачи данных. С 1 апреля этот базовый тариф будет введен у всех операторов сотовой связи, и все уже к этому готовы. Он включает в себя 200 минут, 50 СМС и 2 ГБ интернета. При обсуждении звучали различные цифры, но вместе с тем мы должны понимать, что это как раз базовый, можно сказать, усредненный тариф, который позволяет человеку нормально общаться. Стоить он будет приблизительно Br12.
Да, мы ставили для себя задачу создать базовый социальный тариф, но никто не запрещает нам потом изменить в лучшую сторону те технические параметры, которые есть. Будем смотреть, насколько он востребован, как наши абоненты оценят его. Несмотря ни на что, такой тариф должен быть.
Но важнейший вопрос – это все-таки качество связи на всей территории нашей страны. Самое главное для нас как для регулятора – то, что мы вложили в этот указ необходимость финансирования и необходимость согласования с Министерством связи объектов, где будут строиться базовые станции. Мы будем учитывать пожелания людей, где качество связи недостаточное, и в первую очередь в этот перечень включать такие объекты. То есть они будут строиться уже не по желанию операторов.
– Где потребители могут оставить свой отзыв о качестве связи и рассказать о необходимости установления базовой станции?
– В рамках закона по обращениям граждан у нас работает прямая линия, проводятся приемы. Точно так же организована работа с гражданами и каждым сотовым оператором.
Вместе с тем мы предоставили всем возможность оценить качество связи в рамках системы оценки качества услуг электросвязи «Хваля». Скачав приложение, наш абонент оценивает связь, мы это видим и анализируем всю эту обстановку. Исходя из этого, планируем те объекты, которые будут включены в перечень, а потом отрабатываем его с заинтересованными.
– Многие обращают внимание на проблемы со связью в поездах региональных линий. Какая работа ведется по улучшению ситуации?
– По этому вопросу уже были неоднократные обращения. Мы провели организационные мероприятия, и наше управление электросвязи провело большую работу, чтобы определить кто будет строить там базовые станции. Сейчас есть реальные мероприятия, которые направлены на то, чтобы этот пробел устранить. Нами эта проблема всегда держится на контроле.
– Совсем скоро вступят в силу новые комфортные тарифы для пользования услугами связи и передачи данных на территории Союзного государства. На каких условиях можно присоединиться к новым тарифам? Все ли готово в Беларуси для их внедрения?
– Все операторы готовы с 1 марта приступить к оказанию услуги нашим абонентам, находящимся в роуминге, в соответствии с теми техническими параметрами, которые были утверждены на всех уровнях Союзного государства, включая глав Беларуси и России. Учитывая, что параметры этого тарифа дают возможность уже не просто в аварийном режиме позвонить.
Белорусские операторы связи согласовали все это на этапе, скажем так, предложения. Нами это все было проработано, и никаких затруднений в исполнении для наших операторов нет. Абоненты могут быть уверены, что те обязательства, которые мы на себя взяли, будут выполнены, мы за них отвечаем на 100 %.
О возможности подключения тарифа операторы будут информировать абонента при пересечении границы. Важно обозначить, что минуты даются в рамках того тарифного плана, который есть у абонентов, – это ограничение. То есть если у абонента нет минут, условно говоря, во все сети, то и в роуминге их не будет.
Справочно. Резолюция о создании комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории СГ (отмене роуминга) была принята на заседании Высшего государственного совета Союзного государства в Минске 6 декабря.
Комфортный тариф роуминга предусматривает 150 минут на входящие звонки, 150 на исходящие и 5 ГБ интернета при условии, что тарифный план их включает. Если у абонента есть на «счету» бесплатные минуты для звонков в другие сети, то 150 из них могут использоваться в роуминге на исходящие вызовы. Если бесплатные минуты на исходящие вызовы закончились, то идет тарификация по 22–27 белорусских копеек за минуту (стоимость зависит от оператора). Стоимость входящих звонков в роуминге (сверх причитающихся бесплатных 150 минут) – 11 копеек за минуту. 5 ГБ мобильного интернет-трафика на льготных условиях обойдется в Br4 за 1 ГБ.
– Какие нормативные документы готовят к запуску 5G? Когда планируется приступить к практической реализации запуска проекта?
– Основной документ, который готовится, – это проект указа Президента по развитию технологий 5G, который находится сейчас в Администрации на рассмотрении.
Еще ранее было принято постановление Совета Министров, в рамках которого мы предлагали создать техсовет для обсуждения всех проблем по развитию связи, которые возглавил бы министр связи. И это будет сделано. После выхода указа у нас для усиленной работы по 5G все есть: требования по качеству, требования по территории, требования к развитию каждого оператора, которые предусмотрены Указом № 335 «Об оказании услуг сотовой подвижной электросвязи». Это все как комплекс будет работать на то, чтобы технология развивалась быстро.
Реализация всех этих и высокоуровневых документов, и наших ведомственных документов в комплексе уже распределена по ответственным органам и ведомствам.
Есть вещи, которые притормаживают этот процесс, например закупка оборудования, самих железных конструкций базовых станций. Мы их закупаем в Китае, но ищем дополнительные производственные мощности. Мы надеемся заключить договоры по сборке таких станций здесь у нас, на «Промсвязи». Если все получится, то это ускорит сам процесс. У нас уже есть желающие в лице поставщиков, требования к базовым станциям тоже есть.
Технология 5G требует установления еще большего количества таких станций, чем есть сейчас, и все они будут постепенно переводиться на технологию 5G.
– Завершена ли работа по 4G?
– Работу по технологии 4G нельзя назвать завершенной, потому что, хоть по охвату населения это и 99 %, но вместе с тем сейчас необходимо на 100 % обеспечить качество и требования по скорости сигнала, которые в современном мире играют большое значение. Сейчас эти вопросы первоочередные. Эта работа также ведется с «Белорусскими облачными технологиями», то есть вот на этот год 96 базовых станций, которые они должны развернуть. Это будет существенное улучшение качества.
По информацииБЕЛТА