Сербия и Косово: история, причины и суть конфликта

Президент Сербии Александр Вучич осудил действия премьер-министра Косово Альбина Курти, который угрожал атаковать сербов на баррикадах в северной части самопровозглашенной республики. В интервью информационному агентству Радио и телевидение Республики Сербской Вучич назвал это "попыткой решения сербской проблемы на севере Косово и Метохии". Также недовольство сербского президента вызвало отсутствие реакции международного сообщества на ситуацию вокруг Косово и Метохии и, в частности, на инцидент на плотине аккумуляционного озера ГЭС "Газиводе", откуда бойцы спецподразделения МВД самопровозглашенной республики Косово сняли сербские флаги и выгнали охранника-серба.

Конфликт между Сербией и Косово имеет многолетнюю историю. В конце 1990-х межэтническое противостояние переросло в вооруженные столкновения. Об истории конфликта в Косово — в материале РЕН ТВ.

Что такое Косово

Согласно конституции Сербии, Косово входит в ее состав как Автономный край Косово и Метохия, по конституции самопровозглашенного государства носит название "Республика Косово". Находится Косово в Юго-Восточной Европе, на Балканском полуострове, между Албанией и Сербией. Столица — город Приштина.

Согласно последней переписи 2011 года, в крае живут 1,7 миллиона человек, преимущественно это албанцы — их почти 93% (примерно 1,6 миллиона). Сербы составляют 1,5% (около 25 тысяч), остальные — цыгане, боснийцы, косовские турки, горанцы. Однако большинство сербов не принимали участие в переписи. По оценкам ОБСЕ, сербское население в 2011 году составляло 146 тысяч, или 8,6% населения.

Когда в Косово появились албанцы

В средневековый период на территории Косово и Метохии сложилось ядро средневекового сербского государства, а начиная с XIV века и до 1767 года здесь же, рядом с городом Печ, располагался престол сербского патриарха.

Если в XIV веке территория Косово была заселена в основном славянами, то в последующие столетия демографическая ситуация изменилась. Косово находилось под сильным османским влиянием, и в течение веков туда активно переселялись албанцы, большая часть которых исповедовала ислам. 

Османская империя оказывала содействие единоверцам, поэтому албанцы получали привилегии — в том числе освобождение от некоторых налогов (например, хараджа, которым облагалась собственность и земля иноверцев).

Косово в составе Сербии

Хотя исторически албанцы давно проживали в Косово, они не составляли существенной части населения вплоть до начала XX века.

Этнический состав края в значительной степени начал меняться после Второй мировой войны, когда Иосип Броз Тито разрешил албанцам, оказавшимся во время войны на территории Югославии, остаться в Косово.

Впервые территория Косово была выделена в автономную область в составе Сербии в рамках Федеративной Народной Республики Югославии в 1945 году. (По устройству федерация отдаленно напоминала СССР и состояла из шести социалистических республик: Сербии, Хорватии, Словении, Боснии и Герцеговины, Македонии и Черногории. Сербия же в свою очередь включала в себя еще и два автономных региона: Косово и Воеводину.)

Конституция Югославии 1974 года предоставила входящим в состав Сербии краям фактический статус республик за исключением права на отделение. Косово как автономный социалистический край получило свою собственную конституцию, законодательство, высшие органы власти, а также своих представителей во всех основных союзных органах.

К началу 1980-х годов доля албанского населения в Косово достигла 77% (при населении 1,5 миллиона человек). В 1981 году произошли первые крупные националистические выступления косовских албанцев, требовавших преобразования края в республику в составе Югославии, усилилась эмиграция неалбанского населения.

Обострение ситуации в конце 1980-х

В 1989 году ситуация в Косово обострилась. К власти в Сербии пришел Слободан Милошевич, который инициировал референдум, упразднивший автономию Косово. В сентябре 1990 года был принят новый основной закон Сербии — он восстанавливал верховенство республиканских законов над краевыми на всей территории Сербии. 

Косовские албанцы не признали новую конституцию и начали строить в крае "‎серое государство". Они организовывали школы и университеты, формировали профсоюзы, даже собирали налоги на свою деятельность. В этом были задействованы тысячи человек.

В сентябре 1991 года косовары провели нелегальный референдум, который бойкотировали проживавшие в регионе сербы. Явка составила 87%, а за независимость высказались около 99% голосовавших. Косовские националисты провозгласили непризнанную "Республику Косово" и избрали президентом Ибрагима Ругову. Из разрозненных групп сторонников независимости к 1996 году была создана Освободительная армия Косово (ОАК).

Начало вооруженных столкновений в Косово

Несколько лет, пока шли югославские войны, Белград был вынужден мириться с самоуправством Приштины, но с 1998 года всерьез взялся за проблему косовского сепаратизма, а югославская армия усилила давление на ОАК.

Боевики ОАК совершали вылазки против сербских властей, убивали сербских чиновников, атаковали полицейских. Маховик насилия раскручивался очень быстро.

России и Британии удалось уговорить Милошевича на переговоры с умеренными албанцами, он также допустил в страну международные наблюдательные миссии. Но все это мало помогало ситуации — югославские власти продолжали охотиться за ОАК, а ОАК продолжала воевать с югославскими властями. Ситуация становилась катастрофической. 

Вмешательство НАТО и бомбежки Югославии

В начале 1999 года НАТО потребовало от Югославии выполнить ряд требований в отношении Косово, в частности допустить размещение на территории края натовского контингента. Югославия отказалась. Весной 1999-го Североатлантический альянс решился на вмешательство: в рамках операции "Союзная сила" начались бомбежки Югославии. Они продолжались с марта по июнь.

Несмотря на заявленные удары только по военным объектам, атакованы оказались и гражданские цели. По югославским оценкам, в результате бомбардировок за 78 дней погибли несколько тысяч мирных жителей. Урон был нанесен многим домам, школам, госпиталям, дорогам и мостам, даже древним историческим памятникам. 

Эта операция стала второй по своим размерам на тот период после бомбардировок Боснии и Герцеговины в 1995 году и первым случаем, когда НАТО использовало свои силы без явного одобрения ООН, что вызвало широкие дебаты о законности их действий.

Наконец, при поддержке российских и финских дипломатов, удалось подписать мирные соглашения. Югославские вооруженные силы выводились из Косово, взамен туда вводились миротворцы ООН. Регион де-юре оставался в составе Сербии, что подтверждалось в том числе резолюцией ООН, но безопасность в нем обеспечивала международная миссия. 

Одностороннее провозглашение независимости Косово

17 февраля 2008 года парламент Косово в одностороннем порядке провозгласил независимость края от Сербии. В апреле 2008 года была принята конституция, которая вступила в силу 15 июня.

В том же году западными государствами, признавшими независимость Косово, была создана Международная руководящая группа. В июле 2012 года ее участники заявили, что государственная независимость Косово является свершившимся фактом. К этому времени правительство и парламент Косово приняли необходимые поправки к конституции и объявили о завершении периода "контролируемой независимости".

Тем не менее в Косово остались наблюдатели Миссии ООН и европейской Миссии в области верховенства закона (EULEX). В сфере деятельности последней — полицейская служба, пограничный контроль и распределение таможенных сборов, судопроизводство, транспортные коммуникации, инфраструктура, а также меры по защите сербского культурно-исторического наследия в Косово и Метохии. Мандат EULEX неоднократно продлевался (вплоть до 14 июня 2023 года). Миссия продолжает консультировать косовские суды и прокуратуру. 

В сербских районах участие EULEX было минимальным. Правосудие, таможня, полиция, транспорт и телекоммуникации, а также вопросы защиты культурного и церковного наследия были переданы местным сербским властям. Безопасность обеспечивают натовские KFOR.

По мнению Сербии, признание независимости Косово противоречит международному праву, в том числе резолюции Совета Безопасности ООН 1244 от 1999 года, где говорится о сохранении территориальной целостности Сербии.

Статус Косово сейчас

Сегодня независимость самопровозглашенного Косово признают более 90 из 193 стран — членов ООН (это число меняется, поскольку некоторые страны отзывают признание; Приштина утверждает, что ее признают 117 государств).

Среди стран, которые не признают независимость Косово, — Россия, Китай, Индия, а также пять членов ЕС: Испания, Кипр, Румыния, Словакия и Греция.

12 мая 2022 года самопровозглашенное Косово подало заявку на вступление в Совет Европы. 18 мая 2022 года правительство Косово заявило о намерении Приштины вступить в НАТО и ЕС.